Hva er et kommunalt foretak?

Kommunalt foretak er en forholdsvis ny måte å organisere kommunal virksomhet på som kom i lov av 22. juni 1999. Et kommunalt foretak er ikke et selvstendig rettssubjekt men er en del av kommunen.

Det har derfor ikke verken økonomisk eller rettslig selvstendig ansvar. Det er en foretaksform som er utformet med tanke på å være et tilbud om organisering av mer forretningspreget virksomhet, men hvor det allikevel er et ønske om å knytte virksomheten tettere opp til de sentrale kommunale organene.

Foretakets forpliktelser er kommunens forpliktelser, og kommunen er kontraktspart i de avtalene som foretaket inngår og økonomisk ansvarlig. Kommunestyret er foretakets øverste organ, men foretaket ledes av et styre med alminnelig myndighet til å treffe avgjørelser i foretakets saker.

Foretakets styre er direkte underlagt kommunestyret, kommunestyrets budsjettmyndighet, og styret er bundet av kommunens økonomiplan. Organiseringen er fleksibel, hele eller deler av virksomheten kan i ettertid utskilles i aksjeselskap sammen med andre aktører, eller som reint kommunalt AS.

Kommunelovens kapittel 11 omhandler kommunale foretak (og fylkeskommunale). I lovens § 67 heter det om styrets myndighet: Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, kommunens eller fylkeskommunens økonomiplan og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av kommunestyre eller fylkesting.

Hvorfor kommunalt foretak? God politisk styring, uten detaljstyring. Rimelige raske beslutningsprosesser gjennom eget styre. Alle lånefasiliteter er tilgjengelige. Kommunalbanken må forventes å gi beste rentetilbud. Mulighet å skille ut forretningsområder i aksjeselskap sammen med andre interessenter hvis det blir ønske om dette.

Kaj Troelsen